Фото: Shutterstock
На сегодня в России около 805 малых городов с населением менее 50 тыс. человек. Об этом, в частности, рассказал президент Владимир Путин в начале сентября на Восточном экономическом форуме-2025, призвав исполнительные органы власти усилить работу по развитию небольших населенных пунктов.
Как отмечает генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич, малые города выступают связующим звеном между сельскими территориями и крупными мегаполисами, а их развитие служит одним из приоритетов для государства. По его данным, на сегодняшний день в малых городах России работают более 550 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).
Между тем, как сообщали ранее СМИ со ссылкой на исследование Президентской академии (РАНХиГС), около 130 малых городов в перспективе могут исчезнуть с карты страны.
Многие малые города сталкиваются с оттоком населения, особенно молодежи, с зависимостью от одного предприятия и дефицитом рабочих мест вне промышленности, поясняет программный директор факультета гостеприимства и индустрии спорта Президентской академии Кирилл Яковлев. К списку проблем проректор по научной работе Финансового университета при правительстве РФ Светлана Солянникова добавляет дефицит качественных социальных услуг, медицинской помощи, износ инфраструктуры и жилого фонда. По ее словам, эти факторы снижают инвестпривлекательность малых городов и ограничивают их долгосрочное развитие.
С другой стороны, именно малый бизнес способен сыграть ключевую роль в жизни небольших муниципальных образований, обеспечении устойчивости их экономики, считает заместитель председателя банка ПСБ Дмитрий Макеев. «Основной стратегический вызов, стоящий перед малыми городами, — это необходимость диверсификации экономики и формирования устойчивой модели развития. Определяющим фактором развития малых городов часто являются одно-два крупных предприятия, и развитие малого бизнеса становится ключевым инструментом снижения этой зависимости, формируя новые рабочие места и индустриальные зоны», — говорит он.
Что нужно малым городам для развития
Мощным драйвером для предпринимательства в небольших городах может стать программа развития регионов, частью которой служит перемещение крупных компаний в разные субъекты РФ, говорят эксперты.
Как сообщалось в СМИ, правительство в августе начало реализацию поручения президента России, озвученного еще на ПМЭФ-2024, создав список 170 крупных компаний для переезда из Москвы в регионы. В том числе речь идет о релокации в Сибирь центральных офисов отдельных структур «Газпрома» и «Роснефти». 1 июля 2025 года компания «РусГидро» сообщила, что полностью завершила релокацию своей штаб-квартиры из Москвы в Красноярск. В крупнейший город Восточной Сибири переехали более 40% работников московского офиса компании, включая всех руководителей.
В стадии перемещения сейчас находится ПСБ. Банк переезжает в Ярославскую область, где девять из 11 городов относится к категории малых. Стратегия банка предусматривает привлечение дополнительных инвестиций в экономику региона — в том числе в образовательные проекты, развитие городской инфраструктуры и инициативы, направленные на повышение туристической привлекательности Ярославля и других территорий области.
Крупные корпорации, по словам президента «Опоры России» Александра Калинина, учитывают такие моменты уже на стадии планирования масштабных инвестпроектов. «Крупный бизнес заинтересован в развитии малого предпринимательства в регионах присутствия. У «Опоры» и РСПП даже есть координационный совет по взаимодействию малого и крупного бизнеса», — рассказывает эксперт.
У больших компаний также предусмотрены системы грантов, субсидий, акселерационные программы, которые помогают жителям регионов присутствия открыть и вести свое дело, также отмечает Кирилл Яковлев.
Крупный бизнес при участии в государственных закупках может привлекать малый бизнес к выполнению контрактных обязательств в соответствии с конкурсными требованиями, отмечает Светлана Солянникова и добавляет: «По сути, это одна из форм косвенной государственной поддержки малого бизнеса, что соответствует и мировой практике».
Например, переезд головного офиса ПСБ станет для региона не просто изменением локации крупной компании, а мощным импульсом для экономического и социального развития, считают опрошенные редакцией «РБК Отрасли» эксперты. Дополнительный спрос сформируется в самых разных сферах — от жилищного строительства, услуг, образования и медицины до туризма, спорта и культурных инициатив. Сотни новых специалистов, переезжающих в Ярославль, станут естественными амбассадорами региона: путешествуя по городам области и рассказывая об этом, они будут способствовать развитию внутреннего туризма и повышению узнаваемости территории.
Одновременно банк инвестирует в создание инфраструктуры — расширяет сеть офисов и точек обслуживания в малых городах, где ранее доступ к современным финансовым сервисам был ограничен, отмечают в пресс-службе ПСБ. Это открывает для жителей и предпринимателей новые возможности для ведения бизнеса, инвестиций и решения повседневных задач. «В долгосрочной перспективе такие процессы формируют устойчивый мультипликативный эффект: растет совокупный спрос, увеличиваются налоговые поступления, привлекаются квалифицированные кадры, формируется новое качество городской среды», — отмечает Дмитрий Макеев.
МСП, в свою очередь, стимулируют муниципальную экономику через создание новых точек роста, формирование конкурентной среды и обеспечение занятости местного населения, говорят эксперты.
Благодаря гибкости и способности быстро адаптироваться к изменениям рынка малый бизнес становится одним из ключевых драйверов регионального развития, отмечает Дмитрий Макеев. «Он стимулирует инновации, развитие локальных производств, в том числе экспортно ориентированных и технологичных, создает новые форматы занятости и повышает деловую активность на местах», — считает он. Активизация предпринимательства способствует формированию современной городской среды — через развитие сферы услуг, образования, туризма, локальных брендов и социальных инициатив: все это напрямую влияет на качество жизни и комфорт городских сообществ, добавляет Дмитрий Макеев.
Развитие малого бизнеса снижает риски концентрации доходов и занятости в отдельных секторах, формирует устойчивую налоговую базу и приводит к социальной стабильности, которая особенно важна для малых городов, говорят эксперты.
В частности, предприниматели развивают рекреационные пространства и зоны активного досуга, что способствует снижению оттока населения, особенно молодежи, отмечает Светлана Солянникова. Сохранение кадрового потенциала, в свою очередь, повышает инвестиционную привлекательность малых городов.
В моногородах, когда градообразующая отрасль теряет значение, малый бизнес берет на себя функцию диверсификации экономики, говорит Кирилл Яковлев: через сферу услуг, ремесла, гостеприимство, культуру и событийный туризм он создает новые рабочие места и помогает переосмыслить идентичность города.
Малый бизнес в основном работает по упрощенной схеме налогообложения, то есть платит все основные налоги в региональный и местный бюджеты, напоминает Александр Калинин. «Если же учесть еще земельный налог и подоходный налог сотрудников, видно, что значительная часть бюджета муниципальных образований формируется именно малым бизнесом, а это улучшение качества жизни и развитие территорий», — отметил он.
Чем могут помочь предпринимателям в малых городах государство и крупный бизнес
В рамках Стратегии пространственного развития до 2030 года с прогнозом до 2036-го правительством РФ утвержден единый перечень опорных населенных пунктов (ОНП), который на сегодняшний момент состоит из 2160 больших и малых городов и сельских поселений. При этом в 85% ОНП население не превышает 50 тыс. человек, 20% жителей всех ОНП проживают в малых населенных пунктах, привел данные директор проектно-аналитической компании «Новая земля» Григорий Соломин на всероссийском форуме «Развитие малых городов и исторических поселений России» в августе.
На том же форуме директор Центра пространственного анализа и региональной диагностики ИПЭИ РАНХиГС Дмитрий Землянский заметил, что около 34% межбюджетных трансфертов по федеральным мерам поддержки в 2020–2024 годах было направлено в муниципальные образования с населением менее 50 тыс. жителей.
Александр Калинин при этом отмечает, что около двух третей трансфертов, получаемых муниципалитетами из регионов и федерального центра, целевые, например на дороги или детские сады. Между тем они ограничены в средствах на развитие малого бизнеса, говорит руководитель «Опоры России. Хотя некоторые наиболее продвинутые муниципалитеты, по его словам, работают над снижением для МСП административных барьеров в рамках своих компетенций, сопровождают инвестпроекты по финансовым вопросам, контролируют сроки по оформлению документов, в том числе разрешений на строительство и ввод эксплуатацию объектов, выделяют землю.
Основные сложности, которые стоят перед малым бизнесом в малых городах, даже если не брать депрессивные регионы с отсутствием платежеспособного спроса, — малая емкость местного рынка, удаленность от крупных магистралей, то есть большие логистические затраты, считает Александр Калинин.
Специализированные госпрограммы служат основным драйвером развития малого и среднего бизнеса в малых городах, поскольку текущий инвестиционный климат на местах далеко не всегда позволяет предпринимателям чувствовать себя уверенно, говорит Александр Исаевич. «При этом важно, чтобы эти меры учитывали специфику малых городов и были сфокусированы на поддержке секторов экономики, необходимых для развития территорий, что позволит создать там новые перспективные ниши», — отметил он.
ПСБ в последние годы активно расширяет линейку небанковских услуг и сервисов, предоставляемых дочерними структурами банка, отмечает Дмитрий Макеев. По его словам, речь идет о направлениях, востребованных предприятиями реального сектора, — страховании, пенсионном обеспечении, цифровых решениях для бизнеса, образовательных и сервисных программах. «Крупный бизнес играет ключевую роль в формировании экосистем регионального предпринимательства. Поддерживая малые предприятия, он не только решает собственные стратегические задачи, но и способствует комплексному развитию территорий», — считает Макеев.
В России сейчас действует много программ и инструментов господдержки малого бизнеса: реализуется федеральный проект «Малое и среднее предпринимательство» в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», предоставляется большой спектр финансовых инструментов поддержки малого бизнеса, напоминает Светлана Солянникова.
Реклама. ПАО «Банк ПСБ», erid: 2SDnjc5nT6P